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Elecciones, vuelta a la casilla de salida

La mayoría de partidos políticos ya abogaron por la suspensión de los comicios para el 14F

El TSJC suspende el aplazamiento a mayo de las elecciones

El Govern y la mayoría de las fuerzas parlamentarias catalanas decidieron aplazar las elecciones el pasado viernes, 15 de enero, dada la actual situación epidemiológica en la región, a pesar de la negativa por parte del Gobierno Central y del PSC. Pero la decisión del TSJC ha provocado un giro de acontecimientos al suspender cautelarmente el aplazamiento de las elecciones en Cataluña.

Ante la evolución de la crisis, el ejecutivo catalán decidió aprobar un decreto donde se regulan algunas cuestiones técnicas para la celebración de elecciones autonómicas y donde se incorporan disposiciones complementarias derivadas de la situación de pandemia. Además, se implementaron medidas más restrictivas en cuanto a la movilidad y a la actividad económica, para poder mitigar los efectos de una “tercera ola” que no parece disminuir y que puede ser incluso más grave que la anterior.

Las posiciones mostradas por las distintas fuerzas políticas podrían dejar entrever que no solo la situación epidemiológica jugó un papel relevante en la toma de decisión, sino que los sondeos hicieron tambalear la seguridad y los planes de ciertos actores políticos, que los llevaron a apostar por posponer los comicios con la confianza de revertir las encuestas a su favor.

Los socios de Govern, favorables al aplazamiento, destacaron que la salud de los electores catalanes era su prioridad por encima de los resultados electorales. ERC, quien vio frenados sus planes de una posible coalición con nuevos socios, ha visto una ventana de oportunidad con la prórroga de la votación para atenuar las polémicas en torno a dos consellers clave en la gestión de la pandemia, Vergés y El Homrani, y consolidar a Aragonès como firme candidato a la presidencia de la Generalitat. Por su parte, JxC, a pesar de querer mantener inicialmente la fecha señalada, fue apostando por un aplazamiento para poder recuperar apoyos tras unos sondeos no muy favorables para ellos.

Asimismo, la mayoría de partidos políticos ya abogaron por la suspensión de los comicios para el 14F. Candidatos como Carrizosa o Albiach, defendían que no se podía hacer campaña o celebrar unas elecciones con los hospitales a punto del colapso. Por su parte, desde la CUP, a pesar de querer celebrar elecciones cuanto antes, pedían responsabilidad ante la situación sanitaria actual pero no señalaban posibles nuevas fechas. Paralelamente, los populares reclamaban al Govern una decisión cimentada en razones sanitarias y recomendaciones epidemiológicas, y no por motivos electorales.

En el otro lado del tablero, el PSC se enrocó en su posición totalmente contraria a la prórroga, alegando que solo en el caso de un confinamiento domiciliario o cierre de negocios esenciales se podía justificar la postergación de los comicios. La irrupción del actual ministro de Sanidad como cabeza de lista dio la vuelta al escenario electoral catalán, el cual, según los sondeos, posicionaba a los socialistas como primera fuerza y a Salvador Illa como opción a futuro presidente de la Generalitat. Tanto el PSC como el PSOE vieron frenados sus cálculos estratégicos con el aplazamiento de las elecciones, ya que este hecho podría hacer difuminar el “efecto Illa” que constataban los sondeos, y el cambio de fecha abría un escenario totalmente incierto para los socialistas.

Pero como si de una partida de ajedrez se tratase, la decisión del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, de suspender cautelarmente la postergación de los comicios, ha puesto en jaque el decreto aprobado y los planes del Govern y los partidos afines al aplazamiento. La Justicia catalana recibió cuatro recursos contra la suspensión de las elecciones, tres presentados por partidos extraparlamentarios (Lliga Democràtica, Pacma e Izquierda en Positivo), los cuales cuestionaban el hecho de que el decreto no fundamente suficientemente la situación sanitaria que ha llevado a la suspensión; y un cuarto presentado por un particular, Josep Asensio, quien recurrió la decisión de la Generalitat por “incongruencia”. El Ejecutivo catalán tiene hasta el jueves por la mañana para presentar alegaciones, será entonces cuando el TSJC resuelva sobre el fondo de la cuestión.

El horizonte político no se vislumbra muy claro y trae más incógnitas que certezas, ¿se mantendrá la fecha inicial de las elecciones? ¿Qué consecuencias conllevaría la celebración de los comicios el 14F? ¿Seguirán las fuerzas independentistas a la cabeza? ¿Se mantendrá a flote el “efecto Illa”? ¿Podría formarse un nuevo tripartito? Tendremos que estar atentos a las siguientes jugadas políticas y legales.

Marta Porqueras

Analista en Cariotipo Lobby & Comunicación

Resumen Consejo de Ministros 9 de diciembre de 2020

El Consejo de Ministros de hoy ha aprobado:

  • El III Plan para la Igualdad de Género en la Administración General del Estado
  • Real Decreto que regula y flexibiliza la aplicación de determinadas disposiciones d la Unión Europea en materia de higiene alimentaria que afecta a la producción y comercialización de productos alimenticios. Esta norma pretende favorecer la viabilidad, competencia y subsistencia de los pequeños productores de alimentos mediante el comercio de proximidad imponiendo una serie de requisitos de seguridad e higiene y tratando de garantizar la seguridad e incentivar la economía del medio rural con la finalidad última de desincentivar la despoblación. 
  • Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 y la Orden TMA/378/2020, de 30 de abril, por la que se definen los criterios y requisitos de los arrendatarios de vivienda habitual que pueden acceder a las ayudas transitorias de financiación establecidas en el artículo 9 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19.
  • Acuerdo por el que se aprueban, para el ejercicio de 2020, los criterios objetivos de distribución, así como la distribución resultante de créditos, por importe de 3.575.000 euros, a las comunidades autónomas de Andalucía, Aragón, Canarias, Cataluña, Galicia, Madrid y País Vasco para la financiación del Plan Anual de Trabajo 2020 de la Red Española de Agencias de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
  • Acuerdo por el que se aprueba, para el ejercicio 2020, la distribución definitiva del crédito, por importe de 1.750.000 euros, de la aplicación presupuestaria del Ministerio de Sanidad destinada al programa de reasentamiento y reubicación de refugiados.
  • Acuerdo por el que se formalizan los criterios de distribución y la distribución resultante de créditos, por importe de 2.818.070 euros, entre Comunidades Autónomas para la financiación de estrategias frente a enfermedades rarasy frente a enfermedades neurodegenerativas y de la vigilancia en salud, para el ejercicio de 2020.
  • Acuerdo por el que se formalizan los criterios objetivos de distribución, así como la distribución resultante de créditos por importe de 121.187.110 euros entre las Comunidades Autónomas para la financiación del programa de desarrollo de medidas para mejorar la eficiencia y la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud.

Por otra parte, la ministra portavoz ha comunicado la aplicación de un IVA tipo 0 a las vacunas y las pruebas de detección de la Covid-19 hasta el 31 de diciembre 2022, tras el anuncio realizado por la Comisión Europea sobre la modificación de la normativa sobre el IVA.

También ha destacado la celebración, hoy miércoles, de una nueva reunión del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) donde se analizará la situación de los acuerdos relativos a las vacunas contra el COVID-19.

La portavoz del Gobierno también ha informado sobre la asistencia del Presidente del Gobierno al Consejo Europeo ordinario que se celebra el jueves y el viernes en Bruselas. Esta sesión del Consejo abordará aspectos relativos a la situación epidemiológica del COVI-19, el reto climático, la política exterior de la Unión Europea y el impulso de los fondos europeos.

En relación a los acuerdos para la distribución de más de 129 millones de euros a las CCAA para ejecutar planes y programas sanitarios, cabe destacar que estos fondos se destinarán a la financiación del programa de desarrollo de medidas para mejorar la eficiencia y la sostenibilidad del SNS; el Plan Anual de Trabajo 2020 de la Red Española de Agencias de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud (SNS); el programa de reasentamiento y reubicación de refugiados; y estrategias frente a enfermedades raras y enfermedades neurodegenerativas y de la vigilancia en salud.

Referencias

Resumen Consejo de Ministros 1 de diciembre de 2020

El Consejo de Ministros de hoy ha aprobado:

 Además se han aprobado:

  • Dos subvenciones de carácter directo para la atención y acogida de los niños migrantes no acompañados en Canarias, Ceuta y Melilla. 
  • Dos planes que serán esenciales en el impulso de la transformación digital de España. Un plan para impulsar la conectividad e infraestructuras digitales que va a permitir ampliar la cobertura de banda ancha de alta velocidad con el objetivo de alcanzar el 100% de la población. También, en relación con esta transformación digital, se ha aprobado una estrategia de impulso al desarrollo de la tecnología 5G.Ambos planes van a ser ejes fundamentales de la Agenda España Digital 2025 y se prevé una inversión pública en los próximos 5 años de 4.320 millones de euros, de los que 883 millones ya se encuentran en los presupuestos de 2021. 
  • Creación de 33 nuevas unidades judiciales,contribuyendo de esta manera a la agilización y reaceleración de la actividad judicial alterada por la crisis sanitaria del Covid-19 que ha supuesto un incremento de los litigios y casos judiciales. Son las primeras unidades de un paquete que contempla 100 para los próximos 3 años. 
  • A propuesta del Ministerio de Ciencia e Innovación, se ha tratado en el Consejo de Ministros una nueva convocatoria para la comunidad científica en el conjunto de investigadores que se suma a las varias que ya se han ido aprobando en sesiones anteriores y, por tanto, que completa este paquete de impulso a la ciencia que se está priorizando desde el ejecutivo. Se han aprobado 40 millones de euros para la convocatoria de Centros de Investigación de excelencia Severo Ochoa
  • Modificación del reglamento de retribuciones del personal de las Fuerzas Armadas que se encuentran en situación de reserva. Esta nueva normativa, fija que no se aplicará disminución alguna en el complemento por disponibilidad de las Fuerzas Armadas y tendrá efecto retroactivo desde el día 1 de noviembre del año 2020. 

María Jesús Montero, ministra de Hacienda y portavoz del Gobierno, ha comenzado la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros indicando que la previsión es que este jueves se produzca la aprobación definitiva de los Presupuestos Generales del Estado 2021 y que ese mismo jueves puedan pasar al Senado para culminar el proceso de tramitación, de manera que antes del 31 de diciembre se hayan aprobado las nuevas cuentas públicas. 

Dos puntos clave a los que contribuirán los PGE son impulsar grandes transformaciones como la transición ecológica y digital. 

Por otra parte, también ha señalado que la compañía Moderna va a solicitar vender su vacuna en Estados Unidos (FDA) y, también, en la Unión Europea (EMA) y que la compañía ha notificado que la vacuna tiene una eficacia del 94% y que llega al 100% en los casos que revisten una mayor gravedad. Pfizer y Biotech han solicitado, también, a las autoridades europeas autorización para empezar ya la comercialización de su vacuna. 
 
Además, ha informado que el miércoles día 2, durante el Consejo Interterritorial de Salud, Gobierno y Comunidades Autónomas van a abordar las recomendaciones planteadas por el grupo de trabajo pertinente con respecto a las medidas a aplicar en el llamado «Plan de Navidad frente a la Covid-19».
 
Por último, la portavoz ha recordado la celebración del día Mundial de Sida y que el Gobierno comparte el compromiso y el objetivo de la comunidad internacional de poner fin a la pandemia del sida con la fecha orientativa del año 2030. Por eso se está trabajando en un Plan Estratégico de Prevención y Control de la infección por VIH y otras infecciones por transmisión sexual en la década 2021-2030. Este plan lo ha elaborado el Ministerio de Sanidad, conjuntamente con las Comunidades Autónomas, entidades locales, ONGs y el conjunto de las sociedades científicas.

Modificaciones normativas en tramitación como consecuencia de la COVID-19

La crisis sanitaria causada por la COVID-19 ha generado profundos cambios en distintos ámbitos de nuestro sistema institucional. Uno de ellos es la forma en la que se están elaborando nuevas leyes y normativas. 

Los Reales Decretos dictados por el Gobierno en virtud de su “extraordinaria y urgente necesidad”, que normalmente se incorporaban al ordenamiento tras su convalidación por el Pleno del Congreso de los Diputados, han pasado a tramitarse, en su mayoría, como Proyectos de Ley. 

A día de hoy, se encuentran en tramitación los siguientes:

  • Proyecto de Ley de trabajo a distancia (procedente del Real Decreto-ley 28/2020, de 22 de septiembre).
  • Proyecto de Ley de medidas de reactivación económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y vivienda (procedente del Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio).
  • Proyecto de Ley de medidas urgentes para apoyar la reactivación económica y el empleo (procedente del Real Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio).
  • Proyecto de Ley de medidas sociales de reactivación del empleo y protección del trabajo autónomo y de competitividad del sector industrial (procedente del Real Decreto-ley 24/2020, de 26 de junio).
  • Proyecto de Ley de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 (procedente del Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio).
  • Proyecto de Ley por la que se establece el ingreso mínimo vital (procedente del Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo)
  • Proyecto de Ley por la que se adoptan medidas complementarias en materia agraria, científica, económica, de empleo y Seguridad Social y tributarias para paliar los efectos del COVID-19 (procedente del Real Decreto-ley 19/2020, de 26 de mayo).
  • Proyecto de Ley de medidas sociales en defensa del empleo (procedente del Real Decreto-ley 18/2020, de 12 de mayo)
  • Proyecto de Ley por la que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019 (procedente del Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo).

Resumen Consejo de Ministros 24 de noviembre de 2020

El Consejo de Ministros de hoy ha aprobado:

El ministro de Sanidad, Salvador Illa, ha informado sobre esta estrategia, que va en línea con el acuerdo del Consejo Interterritorial del SNS del 9 de septiembre, por el que se creó un grupo para trabajar en esta materia. 

Se trata de una estrategia común para toda España, en cuya elaboración han participado: ocho Comunidades Autónomas, asociaciones profesionales y sociedades científicas, dos portavoces del comité de bioética, sociólogos, matemáticos y expertos de la AEMPS y del ISCIII.

La Estrategia de Vacunación Covid-19 en España consta de dos objetivos principales:

  • Ayudar a controlar la morbilidad y mortalidad de la Covid-19.
  • Disponer de un plan de actuación en el momento en que se reciban las dosis de las vacunas aprobadas.

Y cuatro objetivos operativos:

  • Establecer un orden de prioridad de grupos poblacionales a vacunar en base a criterios científicos, legales, éticos y económicos.
  • Preparar los aspectos relacionados con la logística, distribución y administración de vacunas.
  • Establecer las líneas prioritarias para seguimiento y evaluación, mediante un registro de vacunación a través un programa de vigilancia farmacológica.
  • Establecer una estrategia de comunicación dirigida al profesional sanitario y la población general.

Los grupos que se van a priorizar se han definido en base a un marco ético donde prevalecen los principios de:

  • Igualdad
  • Dignidad
  • Necesidad
  • Equidad
  • Protección a la discapacidad y menores
  • Beneficio social
  • Reciprocidad
  • Solidaridad

Se han delimitado tres etapas en función de la disponibilidad de la vacuna:

  • Primera etapa (enero-marzo) – suministro inicial muy limitado.
  • Segunda etapa (marzo-junio) – incremento progresivo del número de vacunas.
  • Tercera etapa (junio en adelante) – aumento del número de dosis para cubrir todos los grupos prioritarios.

Se han valorado 18 grupos poblacionales en función de los siguientes criterios:

  • Riesgo de morbilidad grave y mortalidad.
  • Exposición a la enfermedad.
  • Impacto socio-económico.
  • Riesgo de transmisión de la enfermedad.

El grupo que se vacunará en la primera etapa, durante el mes de enero, serán las personas mayores que se encuentren en residencias, el personal sanitario y sociosanitario de personas mayores y con discapacidad, los profesionales sanitarios y los grandes dependientes que requieran intensas medidas de apoyo (2 millones de personas). La vacuna será gratuita, al igual que el resto de vacunas del calendario vacunal, y voluntaria.

Actualmente son tres las vacunas que están en proceso de revisión por la EMA: las de AstraZeneca, Pfizer y Moderna. Según el ministro de Sanidad, Salvador Illa, con respecto a la aprobación de la vacuna en España, no habrá dilación de tiempos entre la aprobación de la EMA y la de la AEMPS, y España recibirá alrededor de 140 millones de dosis para inmunizar a 80 millones de ciudadanos.

Por otra parte, también se ha elaborado un plan de farmacovigilancia para hacer seguimiento de las personas vacunadas. Además, España participará en un estudio europeo para monitorizar la eficacia y efectividad de la vacuna.

También se ha autorizado en el Consejo de Ministros la adquisición de 20.873.941 dosis de la vacuna de Biontech-Pfizer, en el marco de la estrategia europea de vacunación. Es una vacuna a doble dosis que permitirá inmunizar a unos 10.400.000 ciudadanos. 

Resumen Consejo de Ministros 17 de noviembre 2020

En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros ha comparecido la ministra de Hacienda y portavoz del Gobierno, María Jesús Montero, y la vicepresidenta tercera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño:

 El Consejo de Ministros de hoy ha aprobado:
•Un Real Decreto por el que se actualizan los criterios y el procedimiento de distribución de las transferencias para el desarrollo de las competencias que tienen los ayuntamientos y las entidades locales en el pacto de estado en materia de violencia de género.
•Un Plan de ayudas por valor de 148 millones de euros para contratar investigadores a través de varias convocatorias con concurrencia competitiva que financiarán o incentivarán la formación y la especialización en I+D+i de investigadores del sector público y privado. La convocatoria incluye un aumento del 30% de los programas ya conocidos cumpliendo con el Plan de Choque de la Ciencia que presentó el presidente del gobierno y que se aprobó el pasado mes de julio, en donde en su medida octava figuraba como objetivo incrementar los programas de atracción y retención del talento investigador. 

El Consejo de Ministros también ha aprobado un Real Decreto-Ley de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, y en materia tributaria, que incluye una seriede medidas que vienen a sumarse a las ya adoptadas desde el pasado mes de marzo, para proteger el tejido productivo, el empleo y las rentas familiares frente a la crisis que ha causado la pandemia de la Covid-19. 

Para ayudar a la recuperación de las empresas una vez transcurridos los meses más duros de pandemia, este Real Decreto-Ley introduce, por una parte, una bloque de medidas relacionadas con los avales  del Instituto de Crédito Oficial:
• En primer lugar, se amplía el plazo para la concesión de los avales de las dos líneas que hay en funcionamiento hasta el 30 de junio de 2021. 
• En segundo lugar, se amplía el plazo máximo de los créditos avalados de forma que los clientes que los soliciten pueden ver su crédito alargado hasta un máximo de 8 años y el periodo de carencia hasta un máximo de 24 meses. 
• En tercer lugar, con el Real Decreto-Ley se estipula que las entidades financieras deberán mantener los límites de las líneas de circulante hasta el 30 de junio de 2021, que no podrán incrementar de forma injustificada el tipo de interés ni exigir la contratación de productos vinculados a sus clientes y que deberán responder a las solicitudes de ampliación en un plazo máximos de 30 días. 
• Además, en cuarto lugar, se prevé una rebaja del 50% en los aranceles notariales y registrales a la hora de formalizar estas operaciones de ampliación y se autoriza al Instituto de Crédito Oficial a dirigirse directamente a la Central de Información de Riesgos del Banco de España para agilizar la comprobación de los impagados que le comuniquen las entidades financieras.
• Además de esas ampliaciones de plazo, el Real Decreto-Ley permite acceder a la línea de avales, a los pagarés que se comercializan en el mercado alternativo de renta fija y, con el mismo objetivo de facilitar el acceso de las empresas, a fuentes de financiación alternativas a las bancarias. 

Por otra parte, el Real Decreto-Ley regula los procedimientos concursales. En septiembre se aprobaron algunas medidas en materia concursal que ahora se prorrogan. En concreto, se extiende hasta el 14 de marzo de 2021 la suspensión del deber de solicitar la declaración de concurso de acreedores, así como la obligación del juez de admitir a trámite las solicitudes. Y se prolongarán hasta el 31 de enero las decisiones de que los jueces inadmitan a trámite las solicitudes de incumplimiento de convenios de acreedores y de acuerdos de refinanciación. 

El Real Decreto-Ley incorpora, así mismo, la rebaja el IVA de las mascarillas que se anunció la semana pasada. Además, se va a mantener la reducción del gravamen vigente hasta el 31 de diciembre de 2021. El gobierno adopta esta medida después de haber obtenido la respuesta oficial y por escrito de la Comisión Europea confirmando que no tendrá consecuencias el haber aplicado una rebaja de IVA que hoy por hoy es contraria a la directiva comunitaria. También se ha reducido el precio máximo de las mascarillas quirúrgicas desechables un 25% en la Comisión Interministerial liderada por el Ministerio de Sanidad el pasado jueves. Se ha pasado de 0.96€ a 0.72€ con un IVA del 21%. Rebaja que será mayor cuando se haga efectiva la rebaja del IVA.

El Real Decreto-Ley de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, y en materia tributaria también prorroga, hasta el 30 de abril de 2021, la aplicación del tipo 0 de IVA a la importación y adquisición de materiales sanitarios que tengan como destino centros sanitarios públicos o privados y entidades de carácter social. Además, contempla la aprobación de un suplemento de crédito de 6 mil millones de euros para el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones con el objetivo de equilibrar las cuentas de la Seguridad Social tras el impacto de la pandemia e incorpora otro crédito extraordinario por importe de 2.300 millones para financiar el presupuesto del servicio público de empleo estatal

Finalmente, el Consejo de Ministros ha nombrado, a petición del ministro de Justicia, al magistrado José de la Mata como miembro nacional de España en Eurojust, la agencia de la UE para la cooperación judicial penal y que tiene como objetivo facilitar a las autoridades en la cooperación de la lucha contra el terrorismo y las formas mas graves de delincuencia organizada. También se ha nombrado al fiscal Jorge Espina, como adjunto al miembro nacional de Eurojust.

Referencias

La Salud, base para el diseño de políticas públicas

El Gobierno inicia la tramitación de una norma que obligará a estudiar el impacto en la salud de la población de nuevas normativas

Hace unos días, el Ministerio de Sanidad inició la tramitación de una norma cuya aprobación puede suponer un auténtico cambio de paradigma en el diseño de políticas públicas en nuestro país. Sin embargo, su anuncio no ha recibido la atención que merece. Se trata del anteproyecto de ley de medidas para la equidad, universalidad y cohesión del Sistema Nacional de Salud.

Este anteproyecto, cuya tramitación acaba de comenzar, incorpora, entre otras cosas, una obligación que en Cariotipo Lobby & Comunicación consideramos de una importancia nuclear, y que venimos reclamando hace años: la obligación de evaluar el impacto en la salud de la población de toda normativa que vaya a implementarse en nuestro país. Esta evaluación de impacto, presente en numerosos países, brillaba por su ausencia en España. Parece ser que esta situación cambiará en los próximos meses.

En efecto, el conjunto de decisiones que toman nuestro gobernantes tiene la capacidad potencial de influir en la salud de la población, ya sea de forma directa o de forma velada, produciendo unos efectos que, en ocasiones, no son visibles a simple vista, pero que pueden adquirir una enorme trascendencia. 

Los grandes retos de salud actuales, como ha puesto de manifiesto la crisis sanitaria provocada por el SARS-CoV-2, pero también los que ya existían con anterioridad y que siguen estando muy presentes, sólo pueden abordarse con garantías de éxito si el conjunto de la sociedad se gobierna teniendo en cuenta y maximizando los resultados que las diversas actuaciones y normas tienen en la salud.

Para evitar consecuencias no deseables y, sobre todo, promover la salud desde todos los ángulos, políticas y programas deben tener su origen, por un lado, en un conocimiento riguroso de las realidades que pretenden modificar y, por otro, de los efectos esperados en las poblaciones a las cuales van dirigidos. 

Ámbitos tan dispares como la política energética, los transportes, la economía circular, la educación o la política de vivienda, son solo algunos ejemplos de las políticas sectoriales susceptibles de ser diseñadas con base desde en el impacto en la salud de los ciudadanos. 

Para realizar esta evaluación, sin duda compleja, se deberán tener en cuenta todas aquellas evidencias –cualitativas, cuantitativas, de política comparada– que nos permitan asomarnos a los efectos a corto, medio y largo plazo en la salud de la población. Estos efectos pueden ser tan trascendentales como una mejora de los índices de salud mental o la promoción de estilos de vida saludables (dieta equilibrada, sedentarismo, etc.).

Por otro lado, esta evaluación de impacto pretende también generar una mayor equidad, al perseguir que el derecho a la protección a la salud sea efectivo para todos los ciudadanos y evitando que las desigualdades socioeconómicas impidan su materialización plena.

En definitiva, la evaluación que ahora se pretende incorporar a las políticas públicas no sanitarias supondría un verdadero avance en acercar esa meta. De la misma forma que debe ponerse al paciente en el centro de toda política sanitaria, debemos poner la salud del individuo en el centro de toda política pública. 

Como señala el propio anteproyecto, y esperamos que así sea, “queda descartada la opción de no hacer nada, dado que esta alternativa afectaría a la salud de la población española.” 

Diego Suárez

Consultor senior

Quinta moción de censura de la democracia española, sin posibilidades de éxito

  • La posibilidad de que el candidato a la Presidencia del Gobierno no deba ser necesariamente un diputado se contempla en el artículo 99 de la Constitución

Los días 21 y 22 de octubre se debatirá en el Congreso de los Diputados la quinta moción de censura de la democracia española. Solo en una ocasión una moción de censura ha salido adelante, concretamente la propuesta por el Grupo Parlamentario Socialista contra el entonces presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en mayo de 2018 y que fue votada el 1 de junio.

La adopción de una moción de censura es un procedimiento parlamentario recogido en los artículos 113 y 114.2 de la Constitución Española y en los artículos 175 a 179 del Reglamento del Congreso, por el que Cámara Baja puede exigir la responsabilidad política del Gobierno.

La moción de censura debe ser propuesta en escrito motivado dirigido a la Mesa del Congreso por, al menos, la décima parte de los diputados e incluir un candidato a la presidencia y no puede ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. Su aprobación requiere de mayoría absoluta, lo que supondría 176 votos como mínimo.

En esta ocasión, es el Grupo Parlamentario Vox el que propone una moción, que ya desde el momento de su registro se perfila como fallida, al no contar con el apoyo de otros grupos de la oposición.

Santiago Abacal ya anunció en el mes de julio la intención de presentar una moción de censura, alegando como principal motivo la gestión del Gobierno de la pandemia de la COVID-19, al que tachaba de “criminal”.

El debate del miércoles 21 se iniciará con la defensa de la moción de censura que, sin limitación de tiempo, efectuará el diputado por Barcelona Ignacio Garriga. Se trata precisamente de un diputado importante para VOX, porque será el candidato a la presidencia de la Generalitat en las elecciones autonómicas catalanas, que están previstas para el mes de febrero. Resulta plausible que el debate de la moción de censura se utilice para dar visibilidad a Garriga entre los electores catalanes. El Parlamento catalán es un claro objetivo de VOX, donde se calcula que podrían conseguir entre seis y ocho diputados.

Tras la intervención de Garriga, y también sin limitación de tiempo, el candidato a la presidencia, Santiago Abascal, presentará el programa político del gobierno alternativo que pretende formar. Tras la interrupción decretada por la presidencia de la Cámara, intervendrá un representante de cada uno de los grupos parlamentarios que lo solicite, por un tiempo de treinta minutos y con derecho a un turno de réplica o rectificación de diez minutos.

Sin duda alguna, el debate de la moción de censura, aun sin posibilidad alguna de salir adelante, es una plataforma con enorme resonancia para exponer de nuevo el programa de VOX, en un momento de gran inestabilidad política, de descontento entre los ciudadanos y con el país sumido en una gravísima crisis sanitaria y económica. A eso se suma que el Gobierno se encuentra en plena elaboración de los Presupuestos Generales para 2021 y los acontecimientos de los últimos meses están dificultando recabar los apoyos necesarios para aprobarlos.

Otro punto de calado en relación a la moción de censura propuesta por VOX es el cambio de decisión en cuanto al candidato alternativo a la presidencia. Aunque en un principio se planteó que el candidato a la presidencia del Gobierno, que debe incluir la moción, presentase un perfil técnico e independiente, finalmente será Santiago Abascal quien ocupe ese puesto. De acuerdo con las declaraciones del Grupo Parlamentario VOX, los intentos de encontrar un candidato ajeno al Grupo, con la intención de favorecer el apoyo de otros grupos de la oposición, poniendo en un segundo lugar las cuestiones ideológicas, resultaron infructuosos.

La posibilidad de que el candidato a la Presidencia del Gobierno no deba ser necesariamente un diputado se contempla en el artículo 99 de la Constitución, según el cual, en su primer párrafo se establece que “después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno”, sin determinar que ese candidato deba haber figurado en una candidatura electoral o goce de la condición de diputado.

Volumen I: Plan de recuperación europeo y primeros desacuerdos dentro del Gobierno de Coalición

El inicio del segundo periodo de sesiones de la XIV Legislatura se produce en uno de los momentos más delicados de la historia reciente de España.

El inicio del segundo periodo de sesiones de la XIV Legislatura se produce en uno de los momentos más delicados de la historia reciente de España.

La pandemia mundial ha traído consigo una serie de profundas consecuencias en los planos político y económico, que se van a acuciar en las próximas semanas.